中國人民政治協商會議第五屆遵義市委員會常務委員會關于五屆二次會議以來提案工作情況的報告

時間:2019-01-14 10:26:00

來源:遵義市政府門戶網站

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  中國人民政治協商會議第五屆遵義市委員會 

  常務委員會關于五屆二次會議以來 

  提案工作情況的報告 

  ——在政協第五屆遵義市委員會第三次會議上 

  2019113日) 

    

 

各位委員: 

  我受政協第五屆遵義市委員會常務委員會委托,向大會作五屆二次會議以來提案工作情況的報告,請予審議。并請列席會議的各位同志提出意見。 

  一、提案基本情況 

  遵義市政協五屆二次會議以來,廣大市政協委員、政協各參加單位遵照政協章程,圍繞我市經濟社會發展中的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題,深入調查研究,通過提案履行職責。 

  一年來,共收到提案423件。經五屆遵義市政協提案委員會全體會議審查,共立案386件,占提案總數的91.25%。其它37件提案中,22件提案因反映情況類似作并案處理,其余15件不予立案的作情況反映辦理。立案提案中,集體提案126件,占立案總數的32.6%;委員提案260件,占立案總數的67.4%。參與提案的委員407人,占委員總數的82.1%。立案提案構成:經濟建設方面91件,政治建設方面23件,文化建設方面78件,社會建設方面159件,生態文明建設方面35件。 

  ——經濟建設方面 主要圍繞我市脫貧攻堅、中小企業、白酒產業、營商環境、農業生產、旅游產業、大數據產業、現代物流等。提出了《關于推進遵義市白酒產業發展的建議》《關于發揮遵義康養資源優勢引領第三產業發展的建議》《關于以舉辦市花盆景展為載體推動遵義市花木產業發展和專業市場建設的建議》等提案。 

  ——政治建設方面 側重于政府購買公共服務、信用體系建設、深化權力清單制度、司法體制改革、人才隊伍建設、學習培訓等。提出了《關于實施城市綜合交通管理體制改革的建議》《關于切實加強我市人才隊伍建設打造人才集聚高地的建議》等提案。 

  ——文化建設方面 針對教育發展、鞏固創文成果、紅色文化傳承、弘揚黔北文化、民族文化研究和傳承、茶文化等。提出了《關于進一步落實〈育新工程實施意見〉辦好專門學校的建議》《關于理智對待外來文化引導青少年傳承優秀傳統文化的建議》等提案。 

  ——社會建設方面 聚焦保障和改善民生、城市建設和管理、醫療衛生、居民生活、群眾權益、康養產業發展、法律援助等。提出了《關于加強校園周邊食品安全及學校食堂監管的建議》《關于統籌落實醫療衛生人才到基層工作的政策傾斜 逐步實現分級診療的建議》等提案。 

  ——生態文明建設方面 突出綠色發展、推進“河長制”工作、治理農村面源污染、改善生活質量等。提出了《關于遵義市中心城區生活垃圾無害化處理的建議》《關于盡快建立實施遵義市市轄區集中式飲用水水源保護生態補償機制促進水源保護區健康發展的建議》等提案。 

  所有提案于201810月底全部辦復,未收到不滿意回復。所涉問題已解決或者基本解決的提案(A類件)295件,占總數的76.42%,比2017年提高了14.26個百分點;所涉問題正在解決或已列入計劃逐步解決的提案(B類件)59件,占總數的15.28%;所涉問題因受客觀條件限制暫時難以解決或留作參考的提案(C類件)32件,占總數的8.29% 

  二、提案工作實踐及創新 

  一年來,在市委、市政府及相關單位的重視和支持下,市政協堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,貫穿協商理念,完善溝通落實反饋機制,推動提案工作有力有序有效開展。全市提案工作已形成黨委重視、政府支持、參加單位及廣大委員主動作為、各部門積極辦理、多方協調配合的良好格局。 

  (一)黨政領導督辦,及時解決難點問題 

  市委、市政府領導高度重視提案督辦工作,對領銜督辦的14件提案認真聽取情況匯報,明確辦理落實要求,確保辦理質量和效率。市政府主要領導采納落實《關于在遵義市區主要路段增建公共廁所的建議》,實現新(改、擴)建城市公共廁所95座,有效解決了群眾如廁難的問題。市委分管領導對《關于加強市民文明行為宣傳教育 懲治亂吐亂扔等不文明行為 維護全國文明城市形象的建議》,從強化文明宣傳教育、創新公益廣告宣傳、加強曝光不文明行為三方面推動文明城市創建成果的鞏固工作。市政府分管領導對《關于加強我市幼兒園管理和扶持的建議》,從加強基礎設施升級改造、加強師德師風建設、加強幼兒園日常監管等著手,取得了良好效果。 

  (二)明確重點提案,推動重要提案落實 

  嚴格按照《重點提案遴選與督辦辦法》相關程序,在全會提案中選擇事關全局、貼近民生、群眾關注的重點、難點、熱點提案,確定重點提案39件,以重點提案為統領,加快解決群眾所思、所盼、所急問題。《關于完善多層次醫療保障體系建設促進脫貧攻堅工作的建議》,通過醫保、醫藥、醫療“三醫”聯動,實現基本醫療保險、補充報銷、大病保險、醫療救助的“一站式”結算服務,不斷提高醫療保障水平,更好保障病有所醫;《關于推進共享車位緩解停車難問題的建議》,已新建停車位1.3萬個,為進一步完善公共交通規劃,加快配套基礎設施建設,擬到2020年在中心城區新增公共停車位4萬個;《關于開展“遵義優秀鄉土文化進課堂”校本課程編寫及推廣傳承的建議》,市政府安排專項經費,組織專家、教師進行資料收集、研討、論證,編寫出適合學生的遵義優秀鄉土文化教材;《關于完善我市住宅小區物業管理的建議》,相關責任單位就加強物業行業培訓、規范物業服務行為、強化物業服務項目檢查及落實與社區居委會聯動,推動了遵義市小區物業的管理與服務工作。 

  (三)推進回訪追蹤,督促落實辦復成果 

  為檢查督促提案辦復后的落實情況,進一步提高提案辦理實效,鞏固辦理成果,組織部分市政協委員、提案人和相關部門負責同志,對五屆一次會議《關于將辣椒產業上升為支柱性產業進行戰略規劃的建議》進行回訪追蹤,向市委市政府提出了加強辣椒產業發展的建議意見。同時,還就《關于遵義大數據及軟件產業的發展建議》《關于將遵義市老城整體打造為中國一流的紅色經典特色休閑旅游區的建議》兩件提案的辦理情況進行了回訪追蹤和協商督辦。 

  (四)帶案視察督辦,提升提案辦理效果 

  為進一步提高提案辦理效果,成立了帶案視察協商督辦組,將五屆一次會議《關于加強中心城區二次供水管理的建議》提案和五屆二次會議《關于對我市中心城區二次供水的問題及對策建議》提案并案進行協商督辦。圍繞規范中心城區二次供水及各相關單位在二次供水設施建設、運行、維護管理工作中的責任等問題進行了深入的溝通。就形成齊抓共管,加快系統建設、搭建信息服務平臺、減少人力投入、降低供水成本,提高供水質量,確保安全供水等方面提出了協商督辦意見建議。 

  (五)開展民主評議,加強提案辦理監督 

  為深入了解提案承辦單位辦理提案的情況,組織市政協有關參加單位和部分委員分別對遵義市工業能源委、遵義市衛生和計劃生育委員會2018年提案辦理工作開展了“面對面”民主評議。把被評議單位對提案工作重視程度、與提案人的溝通交流、落實提案的方法步驟及實效等作為評議的重要內容。通過民主評議提案辦理工作,加強了對提案承辦單位提案辦理工作的民主監督,進一步擴大了委員參與,增進了委員與承辦單位之間的溝通與理解,提升了提案辦理的透明度。 

  (六)創新工作方式,豐富提案協商形式 

  堅持將協商理念貫穿提案辦理的全過程,積極探索提案辦理協商的方法和途徑,豐富提案協商形式,推進提案辦理協商工作制度化、規范化、程序化。制定實施了《提案辦理月協商活動實施辦法(試行)》,對《關于加快全市農村產權交易市場建設的建議》《關于增加湘江城區段水量提高河道自凈能力的建議》《關于提倡舊住宅樓加裝電梯切實提升民生幸福指數的建議》等提案開展了月協商活動。同時,對其他課題有計劃地組織調研座談,加強溝通、增進理解、加快辦理進度,促進提案辦理協商有序開展。 

  為總結提煉好提案工作實踐中的經驗,召開了全市政協提案工作會議,交流了各地提案工作中好的做法,為進一步做好提案工作提出了意見建議。 

  回顧一年來的提案工作,雖然取得了一定成效,但與新形勢下的發展要求和廣大政協委員及人民群眾的期望還存在一定差距。主要表現在:一是提案整體質量有待進一步提高;二是部分提案調研不深入、重點不突出,問題不精準,意見建議針對性、可操作性不強;三是存在重答復、輕落實的現象;四是個別提案辦理協商溝通不及時、相互理解不夠。這些問題,我們將在今后的工作中切實加以改進。 

  三、2019年提案工作基本思路 

  2019年,市政協提案工作將認真貫徹中央、省的重大決策部署,圍繞市委、市政府中心工作,緊密結合新時代對政協工作的新要求,進一步改進提案工作方式,加大提案工作力度,推動履職能力提升。 

  (一)著力提高提案質量 

  市政協各參加單位和委員要提高政治站位,緊緊圍繞脫貧攻堅、污染防治、防范和化解風險三大戰略,建設黔川渝結合部中心城市,第三產業發展,推進工業經濟高質量發展等重大問題和人民群眾普遍關注的交通擁堵、就醫就學、營商環境等民生事業精心選題,努力提高集體提案的比重和質量。廣大市政協委員要強化履職意識,加強法律法規學習,立足崗位職責、專業特點、行業特性,從關注民生、反映社情民意著手,深入調查研究,認真分析思考,見微知著,積極建言獻策,撰寫站位高、可操作性強的高質量提案。完善提案工作評價機制,強化提案工作動態管理,及時將調研等活動所收集的問題、提出的意見建議轉化為提案。同時,加強委員履職管理,杜絕委員任期內“零提案”現象發生。 

  (二)著力提高協商效果 

  探索提案辦理第三方評估,開展提案辦理滿意度調查,努力克服協商過程中“被滿意”現象。完善月協商制度,發揮專委會的對口協商作用,督促辦復意見的落實。堅持對提案辦理相對集中單位的民主評議,加強對辦理全過程的協商監督。加大對跨年度提案辦理的追蹤協商力度,減少“委員年年提、部門年年辦”現象。建立動態反饋機制,堅持帶案視察協商,及時掌握辦理中的新情況新問題,對辦理不落實、結果不滿意的,組織提案人與辦理單位見面協商。堅持重點提案強化協商,一般提案規范協商,特殊提案聯動協商,提升提案辦理協商制度化、規范化、程序化水平。 

  (三)著力提高服務水平 

  通過組織委員開展履職活動,加大委員培訓力度,組織學習先進單位先進經驗,不斷提高服務意識。切實加強提案工作機構自身建設,不斷提高理論和業務水平,健全完善各項規章制度,定期召開提案工作會和提辦雙方座談會,總結推廣好經驗、好做法,分析提案新特點、探索辦理新方式、不斷提高服務質量。切實運用目標考核手段鼓勵先進,鞭策落后。廣泛運用各級媒體等信息化手段,大力宣傳報道政協委員履職成效和委員風采,不斷提高服務能力。 

  各位委員,提案是政協履行職責最直接、最有效的方式。提案工作關乎政協工作全局,地位重要,作用不可替代。我們要認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,充分運用提案履行職能職責,多建睿智之言,多獻務實之策,為如期實現脫貧攻堅、全面建成小康社會做出新的更大貢獻! 

    

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